为巩固深化党史学习教育成果，推动市委“157”和市卫生系统“两高地一中心”、医院“13356”总体部署落地落实，根据《中共达州市委办公室、达州市人民政府办公室关于开展机关干部“四心”作风问题教育整顿的意见》（达市委办发〔2022〕1号）、《达州市卫生健康委员会关于印发<全市卫生健康系统开展干部“四心”作风问题教育整顿的实施方案>的通知》（达市卫发〔2022〕8号）精神，决定在全院开展“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”等“四心”作风问题教育整顿，结合医院实际，特制定如下实施方案。
一、目的意义
习近平总书记强调，作风建设永远在路上，要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。近年来，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，医院广大干部职工作风积极向好发展。但作风问题具有顽固性和反复性，部分干部职工身上不同程度呈现出“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”等“四心”作风问题，这与习近平总书记对党员干部“走在前、作表率”的总的要求存在差距，与省委、省政府和市委、市政府的新要求以及人民群众的新期待存在差距，与达州发展的新阶段不相适应，与新时代医院高质量发展也还存在差距。党的十九届六中全会明确要求大力弘扬伟大建党精神，巩固深化党史学习教育成果，鲜明提出坚持自我革命是党百年奋斗的宝贵经验；省委十一届十次全会明确提出开展“不担当不作为”问题专项整治，省纪委十一届六次全会明确要求密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，深入整治享乐主义、奢靡之风，坚决查处乱作为、不作为问题；我院正处在追赶跨越、跃升进位，深入推进成渝地区双城经济圈北翼医疗中心和医院高质量发展的关键时期，打造一支“担当作为、争创一流、服务群众、遵规守纪”的高素质干部职工队伍，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开，在全院扎实开展干部职工“四心”作风问题教育整顿意义重大、极为必要。
二、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，以是否落实市委、市政府决策部署和市第五次党代会目标任务为工作标尺，以是否解决群众看病就医需求和群众是否满意为重要标准，聚焦干部作风和医德医风，重点查找全院干部职工“四心”方面的作风问题，深挖问题根源，强化问题整改，促进党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，明显提升工作能力水平和执行落实成效，努力建设一支医技精湛、医德高尚、医风严谨、担当作为、勇争一流、竭诚为民的高素质干部职工队伍，推动形成真抓实干、埋头苦干的良好风气，以新作风、新状态、新面貌推动医院高质量发展，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼区域医疗中心贡献医院最大力量。
三、整顿重点
本次作风教育整顿重点围绕“担当作为、争创一流、服务群众、遵规守纪”四个方面的作风问题开展对照检查。
（一）担当作为不尽心方面。重点查摆：大局意识淡漠，在事关贯彻上级决策部署、落实医药卫生体制改革举措、疫情防控、医院规范化管理、人才引进、学科建设、医疗设备配置、重大项目建设、医疗流程优化、床位资源配置、医疗资源统筹整合等问题上缺乏全局观念，唯科室利益、少部分人利益至上，于己有利的“没有条件，创造条件上”，与己无利的“没有困难，搜罗困难推”。履职尽责缺位，对本部室、本科室在全系统工作中所处的坐标定位不清楚，不知己、不知彼，不知上、不知下，工作缺少章法；对群众反映强烈的就医流程痛点麻木不仁、视而不见，不尽全力弥补优化，却让群众饱受“折磨”,在院内来回跑断腿而得不到解决；对出现职能职责“不明”“交叉”“争议”等问题，领导作出明确指示后，仍不想办法解决落实，却找各种理由推托、刁难，影响医院事业发展；对医院事业的发展实际调查研究不深、情况一知半解，推动工作靠发文、靠开会，上面怎么部署向下就怎么安排，事前考虑联系医院真实情况不紧密，事后通过一份总结、“调整”数据来了事，导致安排部署上下一般粗，落实环节跟踪掌握情况缺失，偏离实际的问题；对有利于医院事业发展的政策不上心，抢抓机遇不力、贻误发展，对于历史遗留问题不下深水、能拖则拖；在组织决策前不作参谋、不表意见、不提建议，决策后指指点点、评头论足，当“事后诸葛亮”。少数医务人员沉浸于自我满足，沉溺于麻将文化，不学习先进技术，不提升业务技能。执行落实飘浮，形式主义、官僚主义依然存在，习惯于“文来文往、会始会终”，当“甩手掌柜”出工不出力，只重过程程序、不计结果效应；落实上级、医院重大决策部署和工作要求表态快、行动慢，调门高、落实差；对职责范围内的矛盾问题视而不见、“击鼓传花”，对医院改革发展的大事，不为干成想办法，只为不干找理由，有困难便打折扣、做选择、搞变通，有责任便左躲右闪、上推下卸等问题。
（二）争创一流缺雄心方面。重点查摆：固步自封安于现状，在医院绩效评价、医疗质量与安全、学科排名、人才引进、临床科研、疫情防控、设备管理、智慧医院建设、重要考核指标、党风廉政建设、重大项目建设等方面报喜不报忧，只看纵向比成绩；问题蜻蜓点水，不敢横向比差距；不求过得硬、只求过得去，一般性工作简单化，重要性工作平庸化，创新性工作陈式化，取得一点点成绩便沾沾自喜，明知落后还自我感觉良好。追赶跨越缺少锐气，“红军精神”停在纸上，“巴人性格”挂在嘴边，攻坚拔寨决心不大，创新作为担当不够，自加压力心气不足，对发展位次升降无动于衷甚至主动“让贤”，只为落后找理由，不为争先想办法，缺乏勇争一流、跃升进位的拼劲。持之以恒韧劲不足，对重点工作缺乏常抓不懈、久久为功的毅力，上级紧盯时便有声有色、突飞猛进，时过之后便回潮反弹、滑坡丢位；要追责问责时便风风火火、雷厉风行，时过之后便听之任之、淡然处之等问题。
（三）服务群众不贴心方面。重点查摆：群众观念不牢，看病难、看病贵、大处方、泛耗材、不合理检查等突出问题一定程度还存在；服务群众时，不会讲群众语言，听不进群众声音，不愿放下架子、俯下身子贴近群众，调研过程走马观花、点到为止；想问题、作决策、推工作时本位主义严重，以“我想怎么办”代替“群众想怎么办”，以“我很满意”代替“群众很满意”。服务基层不优，个别职能部室服务能力不足，面对职工、群众诉求能推则推、能拖则拖，基层办事门好进、脸好看、事难办，解答疑问敷衍塞责、语焉不详、暗藏玄机，办事程序多、跑路多、进门多；少数医务人员医德医风较差，医疗技术不精，服务态度不优，推诿病人等现象依然存在；少数窗口人员业务不熟悉，服务意识较差，缺乏换位思考，服务过程语气生硬。面对基层高高在上，有功层层收揽，有责层层下压，对基层工作要求多，解决实际问题少，考评指标繁杂，动辄报表报材料。收受病人家属礼品及红包，群众身边的“微腐败”仍有发生；违规审批、越权审批，普惠政策人情化，特殊政策利益化，“吃拿卡要”“利益交换”变相存在等问题。
（四）遵规守纪缺戒心方面。重点查摆：不遵守政治纪律，个人利益重于集体利益，集体利益服从个人利益，喜欢琢磨架天线、跑关系，搞小团体、拉小圈子，借岗位职能送人情、做交易、玩神秘、刷存在感，闲论是非、品头论足等。不遵守工作纪律，制度流于形式，私事重于公事，自由散漫、擅离职守、迟到早退，上班不在岗、在岗不出力，在岗玩手机、打游戏、刷视频等；耍心玩心较重，上班时状态低迷，下班后精神十足等。不遵守生活纪律，生活上要求多、标准高，爱好酒场牌桌网游等；吃请和请吃之风抬头，不准公开吃就暗地吃，不准吃公款就吃老板，宣称私人请客实则心照不宣等问题。
四、工作安排
本次作风教育整顿从2022年2月开始至12月底结束，前三个月为集中教育整顿时段，后期为巩固深化阶段。教育整顿对象主要是全院干部和职工。
（一）动员部署。2月上旬召开动员大会，各党总支部、职能部室、科室（班组）于2月中旬前将动员大会精神以会议形式传达到每名干部职工，要讲清楚本次作风问题教育整顿的目的意义和总体要求，讲清楚“四心”作风问题的形式和危害，讲清楚作风问题教育整顿的内容、方法及工作要求。
（二）查摆问题。在3月底前，各党总支部、职能部室、科室（班组）及每名干部职工要以“四心”作风方面问题为重点，联系个人思想、工作和生活作风实际，认真开展自我检视，同时积极诚恳地向党组织、同事、服务对象征求意见，形成作风问题“负面清单”，接受组织和群众监督。
（三）整改问题。要立说立行、边查边改，对照“负面清单”，明确措施和时限，逐项抓好整改落实。领导干部要率先垂范，班子成员要按照“一岗双责”要求，做好分管部室和联系科室人员的问题整改督导。各党（总）支部、职能部室、临床科室（班组）负责人要带头示范，统筹推动、亲自督促所属干部职工问题整改。要开门整改，选择群众看病就医反映强烈的问题清单向社会公布，实行挂牌整改。要严字当头，对态度消极、虚以应付、整改不力的要及时指出、严肃批评。
（四）常态长效。各党（总）支部、职能部室、科室（班组）要针对作风教育整顿发现的突出问题建制度、立规矩，结合实际，研究制定干部作风与个人评先选优、职称评定、职级晋升、提拔重用紧密结合的长效机制，推动作风教育整顿制度化、常态化、长效化，年终对作风教育整顿进行总结评价。
五、推进措施
（一）开展行政后勤“提质增效”行动。立足于为临床服务、为群众服务，加大对干部、职工不作为的问责力度、敢作为的保护力度、善作为的褒奖力度，督促医院行政后勤干部、职工积极履职尽责，进一步提高工作效率和工作质量，为加快医院事业高质量发展营造更好的管理及保障环境。
（二）开展临床科室“服务为民”行动。持续深化卫生健康领域系统治理，严格落实二级以上医疗机构检查结果互认等制度。进一步加强处方医嘱点评、医疗“三监管”平台反馈问题核查处理，严防大处方、泛耗材、不合理检查等行为，门诊、住院次均费用控制在合理区间。高度重视服务能力提升，大力支持新技术、新项目、临床科研的开展，有效满足看病就医需求。进一步提升疑难危急重症患者救治能力，减轻群众外出就医负担。充分利用信息手段，延伸患者就诊后健康宣教服务。
（三）开展门诊住院“流程优化”行动。深化文明城市、卫生城市创建成果，进一步改善提升就医环境。进一步延伸患者一站式服务中心内涵。积极推进“互联网+医疗”活动，探索开展检查自助预约等便民服务。加快推进智慧医院建设，进一步缩短患者预约等待时间。在全院开展“当一次就医患者、找一批就医痛点”线索征集活动，设立邮箱收集就医痛点并销号整改。
（四）开展窗口服务“能力提升”行动。加强窗口科室、第三方服务人员专业知识、服务态度、服务礼仪、文明用语等规范化培训，推广窗口科室标准化服务。根据窗口患者排队情况，探索动态调整窗口开设个数，减少就医高峰期患者排队等待时间。进一步丰富志愿服务内涵，设立老年人、残疾人、军人等就医优先窗口，提供助老助残器具和服务。通过微信公众号等手段，探索开通窗口服务即时满意度评价。
（五）开展干部职工“争先创优”行动。紧盯重要决策部署、重点任务、重大项目，实行周调度、月述职、季盘点、年评比，进一步提升干部的作风能力，坚持“实”字当头、“干”字为先，实施干部提能计划，严管和厚爱相结合，健全容错纠错机制，让干部想干事、能干事、善干事、敢干事，全面激扬全院干部职工担当作为的锐气。
（六）开展工作绩效“比学赶超”行动。紧盯医药卫生体制改革、疫情防控、学科建设、人才引进、医疗质量、运营管理、项目建设、职工及患者满意度提升等重点工作，挂图作战、悬榜推进，激励全院上下担当作为、敢于创新、奋勇争先。同时，采取“四不两直”方式，通过模拟办事、走访群众、蹲点暗访等形式进行随机督查，定期对督查情况开展汇总调度分析。本次作风教育整顿中，凡是科室或个人被市委及市卫健委通报批评的，将扣减该科室年终目标绩效考核分值，一律取消个人年度评先选优和职称晋升资格，并视情节依纪依规严肃处理，科室主任向院党委作书面说明。
六、工作要求
（一）高度重视加强组织保障。成立以党委书记任组长，党政班子成员任副组长的医院干部职工“四心”作风问题教育整顿领导小组，下设综合协调组、督查问责组、宣传舆论组，领导小组办公室设在组织人事科。各党（总）支部、职能部室、科室（班组）负责人是教育整顿的第一责任人，要认真谋划安排，精心组织实施。
（二）坚持领导带头以上率下。党政班子成员要发挥“头雁效应”，上下联动、以上率下，带动分管及联系领域动真碰硬、真查实改，形成党政领导班子成员带头、全院干部职工响应、同改共进的良好局面。
（三）营造氛围注重宣传引导。充分运用医院门户网站、医院视频号、合作媒体、OA系统等，大力宣传全院作风教育整顿的进展成效、好经验好做法，形成浓厚社会舆论氛围。既宣传正面典型、又剖析反面典型、开展警示教育，激励警示干部职工有位有为、干在实处、走在前列。
（四）服从安排严明工作纪律。本次作风教育整顿相关工作人员要严格遵守中央八项规定精神和省、市相关规定及其实施细则，严格遵守保密纪律要求，服从统一领导。被督查科室要积极配合，主动、及时、全面、客观提供真实情况，不得以任何借口和理由影响督查工作开展。
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